天津津南：让更多资源向老年人周边、身边、床边聚集

天津市津南区民政局党组书记、局长   商铁明

近年来，天津市津南区民政局锚定“人人享有基本养老服务”目标，通过政府强力驱动、建立健全三级居家社区养老服务体系、激活居家社区养老服务资源和培育居家社区养老服务发展土壤等举措，全力抓好居家社区养老服务工作，让更多资源向老年人周边、身边、床边聚集。

完善政策机制

津南区高度重视居家社区养老服务工作，连续多年将居家社区养老服务设施建设列入区“民心工程”和绩效考核指标体系，强化考核推动，确保养老工作各项部署要求落到实处。同时，加快制订养老服务专项规划，进一步完善符合本地实际的基本养老服务清单，出台养老服务政策，为推进居家社区养老服务事业发展提供政策支持。建立完善与经济社会发展水平和养老需求相适应的财政投入增长机制，近3年累计投入财政资金4400余万元。积极构建彩票公益金、社会资源等多元结合投入机制，让老年人享受优质居家社区养老服务。

健全服务体系

津南区将养老服务设施建设纳入全区国民经济和社会发展总体规划，持续加大投入，通过配套公建、租赁、置换等方式，构建三级养老服务体系，打造区级统领、街道（镇）养老服务设施全覆盖、社区（村）养老服务设施全辐射的工作格局。建成区级养老服务指导中心，统筹调动各类养老服务资源，监督指导、协调推动街道（镇）、社区（村）养老服务工作开展。在街道（镇）建立具备智慧养老运营、老人食堂、失能护理、日托、家政预约、安全监测、生活服务等功能的养老服务综合体，实现对全域居家社区养老服务的闭环监管。以老年人集中居住区域为重点，参照人口密度、区域老龄化程度等数据，建成65个日间照料中心和121个老人食堂，为老年人提供“离家不离社区”的精准化、专业化养老照护服务，打造“没有围墙的养老院”。

根据老年人分布和社区配套设施情况，津南区不断优化调整养老服务设施布局，进一步健全三级养老服务设施体系，确保养老服务设施配建到位。结合城市更新、老旧小区改造和农村乡村振兴工作，大力推进城乡社区养老服务设施建设。在社区（村）设立养老服务功能室，作为社区日间照料中心的补充设施，进一步扩大养老服务辐射范围，强化居家社区养老服务支撑。

此外，津南区坚持把三级养老服务场所作为公益服务站点，组建志愿服务队伍，提供公益讲座、便民义诊、代买跑腿、探访关爱等助老服务。支持社会组织实施养老服务类公益项目，进一步丰富居家社区养老服务内容。

激活服务资源

为更好满足老年人需求，津南区积极打造智慧养老服务平台，建设起层次清晰、机构衔接、功能互补、区域联动的养老服务网络。实现对养老机构和居家养老服务运营情况的监管和抽查，并同步进行养老服务数据分析，逐步建立起统一管理的居家养老服务模式。该平台还能为辖区内的老年人提供紧急呼叫、上门服务、健康咨询、营养配餐、政策解答等线上线下相结合的智能服务。平台同步上线的小程序，可提供全区养老资源地图查询功能，帮助有需要的老年人家庭了解区域内养老服务设施点位的基本情况，预约助餐、助浴、助洁、助康、助药、助行“六助”服务。

同时，津南区民政局与区卫健委共同探索推进养老服务机构、卫生机构医养融合改革试点工作。鼓励居家社区养老服务机构与基层医疗卫生机构建立协作关系，完善老年人健康档案。做好托老所与社区卫生院相邻的规划落地工作，推动有条件的养老服务机构嵌入医疗功能，提供委托代买药物、医院陪诊、医护照料等服务，为有特殊需求的老年人提供定期体检、上门巡诊、家庭病床、健康管理等基本服务，满足老年人多样化需求。

培育发展土壤

为加强居家社区养老服务评估监管，津南区民政局对享受补贴政策的养老设施实行“先评估、后补贴”，引入第三方专业安全评价机构，对养老服务机构消防安全、食品安全等开展隐患排查并指导整改，防范安全事故发生。区民政局与高校签订合作协议，共同推进养老服务人才培养，打造养老产业发展校地合作、产教融合模式；指导津南区天同医养院申报天津市养老服务人才实训基地并最终获批，为养老服务高质量发展提供人才支撑；举办区级养老护理员比赛，组织优秀选手参加市级及以上技能大赛，提升专业技能水平。

来源：中国社会报