湖南：集中照护困难失能老年人，推行这些举措

“一人失能，全家失衡”，这是失能老人家庭的真实写照。照护失能老年人是养老服务的刚需，也是当下许多人养老焦虑所在。日前，民政部、财政部发布《关于做好经济困难失能老年人等群体集中照护服务工作的通知》（以下简称《通知》）。

湖南积极推进困难失能老年人集中照护工作，3月19日，记者走访浏阳市万众和怡家养老服务中心，探访集中照护给失能老人及其家庭带来哪些改变。

浏阳万众和怡家养老服务中心，失能老人与其他老人一同参与活动。（受访者供图）

补贴困难失能老人入住养老机构

《通知》指出，中央财政支持经济困难失能老年人等群体集中照护服务，主要通过中央财政困难群众救助补助资金渠道安排资金，对入住养老机构的经济困难失能老年人等群体给予补助，并对收住经济困难失能老年人等群体的养老机构，结合绩效考核结果予以适当补贴。

通知中所指经济困难失能老年人，主要是纳入最低生活保障范围且自愿入住养老机构的失能老年人（经评估为中度失能、重度失能、完全失能的老年人）和高龄老年人（年龄在80周岁及以上的老年人）。实施长期护理保险政策地区参保人员已经通过基金支付基本护理服务费用的，不纳入救助范围。

浏阳万众和怡家养老服务中心，失能老人与其他老人一同参与活动。（受访者供图）

原则上，经济困难失能老年人等群体集中照护服务标准，不得超过当地特困人员基本生活标准和全护理照料标准的总额。对入住养老机构的经济困难老年人的补助标准，按照集中照护服务标准与当地最低生活保障标准的差额确定，并相应扣除经济困难失能老年人等群体的老年人护理补贴、养老服务补贴和残疾人“两项补贴”。

《通知》发布后，湖南省民政厅号召市州学习并落实，确保相关部门单位、乡镇（街道）和村居委员会工作人员、低保家庭等群众政策知晓率达到100%。明确集中照护服务对象范围在原有政策上进行扩面，集中照护服务对象的照护服务标准和补助标准进行了调整。目前，全省各地民政部门在前期工作的基础上摸排需求对象、有接收意愿的养老机构等情况，针对性开展老年人能力评估工作，推动集中照护服务工作取得实质进展。

专业护理员正在照顾失能老人。（受访者供图）

让失能老人有一个体面的晚年生活

省民政厅相关负责人介绍，经济困难失能老年人等群体集中照护政策实施以来，位于浏阳市永和镇的万众和怡家养老服务中心推行效果明显。

“对于入住的失能老人，首先会通过评估来确定照护等级，决定是否需要插鼻食管、压疮及用药情况等。”中心主任何宜褰介绍，以前入住中心收费为2800余元每人每月。实施经济困难失能老人集中照护政策后，费用降至1845元每人每月。目前，入住中心的失能老人80%以上是中风患者，无法言语交流，需要检测仪辅助以及护理员观察，来综合判断老人的生理习惯。

“虽然大部分失能老人不能正常表达，但他们能感受到外部环境。我们会为他们庆祝生日，让老人们参加绘画等集体活动，让他们感受到自己没有被抛弃，有一个体面的晚年生活。”何宜褰告诉记者，春节期间，中心会要求家属陪老人一同过节，“有家人来看望，检测数据都会显示，老人是有情绪波动的。”

何宜褰介绍，住在中心的伟爹爹今年90岁，是一名认知症失能老人。“起初，伟爹爹的老伴不放心，经常乘车10余公里来中心照顾，看到护理员的精心照料，慢慢放心了。”伟爹爹的儿子表示，老人有了专业照顾，全家人都很放心，父亲失能6年来，他第一次带着妈妈出门旅游。

来源：央广网